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市城乡建委开展党的群众路线教育实践活动指导意见
浏览:9201 发布人:hbgs 发布时间:2014-02-21 14:55:58

    根据《中共淮北市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(淮发〔2014〕2号)和《中共淮北市城乡建设委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(建发〔2014〕2号)文件要求,对委属单位开展教育实践活动,提出如下指导意见。

    一、突出活动特色

    按照市委“三帮三提三树”(帮联农村,帮联社区,帮联企业;提高抓班子、带队伍的本领,提高钻政策、深谋划的本领,提高出思路、抓落实的本领;树立说到做到的诚信形象,树立说到干好的有为形象,树立干成事不出事的廉洁形象)的要求,围绕“为民务实清廉”主题,在全委范围内组织开展“三深入两提高一推广”活动。深入乡村开展美好乡村服务行活动,深入建筑企业开展帮扶解困活动,深入服务对象开展倾听群众心声活动;提高精致淮北建设执行力,提高廉洁从政能力;推广便民服务队架起一座政府与群众的“连心桥”,内容涵盖供水、排水、供气、园林绿化、市政、执法监管、建筑市场管理等公共服务及工作窗口。委属单位要根据自身特点,找准需要把握解决的主要问题,明确重点任务,积极探索行之有效的活动方式,突出特色、注重实践,切实增强活动的针对性和可操作性,确保取得实效。

    二、明确重点任务

    (一)在“四风”突出问题方面。委属单位领导班子和领导干部重点解决缺少敢于担当精神,贯彻执行上级要求打折扣、搞变通,上有政策、下有对策,对事关长远的基础性工作推进力度不够、韧劲不足;心浮气躁;推进工作大而化之,作风不够精细;文山会海、不求实效;多头占用住房等问题。委属单位重点解决责任意识不强,群众观念淡薄,衙门作风严重,岗位使命弱化;作风漂浮,落实不力;部门之间沟通不畅,推诿扯皮,遇到困难和问题绕道走,矛盾层层上交;办事程序繁琐,一把手说了算,个人拍板代替组织决定;官商勾结、缺乏干事激情,推进精致淮北建设缺招数、少办法,不善于甚至不会做群众工作;党性意识不强,不主动缴纳党费等问题。

    (二)在群众反映强烈的不正之风方面。重点解决漠视群众、高高在上,不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气;解决组织涣散、纪律松弛,出工不出力,懒懒散散,自由散漫的问题;整治利用公款大吃大喝、相互宴请,借接待之名行玩乐之实,流连娱乐场所等问题;查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”,违反党纪国法各种形式赌博和在婚丧嫁娶等事宜中大操大办、借机敛财等行为;查处党员干部违规建造私房等问题,以及滥用职权、各种吃拿卡要行为。

    (三)在联系服务群众 后一公里方面。重点解决党的组织覆盖和工作覆盖不够,基层党组织带头人队伍建设重视不够,基层党建工作责任制落实不力,便民利民服务载体不多,基层组织运转和基本公共服务经费保障机制不完善,人、财、物向基层倾斜力度不够,关爱基层干部的政策落实不力,帮助指导基层党组织解决实际困难不到位等问题。

    三、抓好环节工作

    委属单位的教育实践活动,要按照中央、省市委和城乡建委的部署要求,坚持时间服从质量、进度服从效果,扎实抓好三个环节重点工作,确保规定动作不走样,做到自选动作有特色。

    (一)学习教育、听取意见。

    1搞好思想发动。精心制定实施方案,成立领导机构和工作机构;开好动员大会,组织参会人员对领导班子和成员作风方面情况进行民主评议。

    2抓好学习教育。采取多种形式,组织党员、干部认真学习中央和省、市委规定的学习内容,增强党员、干部思想自觉和行动自觉。扎实开展“五个一”活动,抓好党总支(支部)集中学习,党员领导干部要结合学习市委市政府建设精致淮北“1+4”系列文件 、市委七届七次全体(扩大)会议精神,自己动手撰写心得体会并进行交流研讨,集中学习和交流研讨时间不少于一周;宣传一批保持党的优良作风先进典型;组织广大党员干部普遍接受一次革命传统教育和廉政警示教育;党员领导干部要集中一周时间,开展调研走访活动。

    3广泛征求意见。各单位要把“面对面 ”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评 ”结合起来,通过上门走访、召开座谈会 、网上征集等多种渠道广泛听取意见,原汁原味进行梳理,及时向领导班子和党员干部进行反馈。针对查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题,做到立行立改,以实际行动取信于民。

    (二)查摆问题、开展批评。

    1找准找实突出问题。深入开展“六个对照”活动,采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式查找“四风”问题具体表现,特别要注重从群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的实际问题中查找“四风”问题。同时,还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

    2撰写对照检查材料。班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料,班子成员自己动手撰写个人对照检查材料,逐项列出“四风”问题特别是服务群众、执法为民、改善民生等方面存在问题的具体表现、典型事例,深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料。班子和班子成员的对照检查材料,要报督导组和上一级党组织负责同志审核把关,对不符合要求的,提出修改意见甚至要求重写。

    3开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前,要普遍开展谈心交心,领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要广泛开展谈心活动,特别是对拟开展批评的要充分沟通和交换意见。领导班子要召开专题民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,会后要在一定范围通报会议情况;基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法;党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。督导组要全程参与督导单位的专题民主生活会并进行点评。

    (三)整改落实、建章立制。

    1制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题,由班子主要负责同志主持制定班子整改方案,明确任务书、时间表和责任人;班子成员要制定个人整改措施。整改方案形成后,要通过一定形式、在一定范围内向群众公布,接受群众监督,吸收群众的合理意见,进行必要的修订。

    2开展专项整治。各单位要不折不扣地落实中央、省市委和城乡建委确定的专项整治任务,一项一项整治。市委已明确由市纪委等七个部门分别牵头,在全市范围内开展专项整治活动,各单位要在配合市城乡建委抓好专项整治的同时,结合本单位履行职能职责和作风建设实际,突出重点领域进行专项整治。

    3.强化正风肃纪。坚持从严要求,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病,并公开曝光一批顶风违纪的典型案例,强化警示和震慑作用。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高、促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要严肃处理。

    4做好联系服务群众与创争工作。以加强基层服务型党组织建设为抓手, 引导基层党组织和党员干部“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”,创建文明窗口,提高服务群众 能力。深化党员干部驻村联户、城乡党组织结对共建、在职党员进社区报到等活动,在直接联系服务群众中受教育、转作风。完善便民服务工作措施,提升服务群众的功能和水平。

    5抓好建章立制。承接贯彻好第一批活动中中央和省里出台的制度和办法,围绕反对“四风”和解决群众反映强烈的突出问题,做好制度“废、改、立”工作。加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,以制度机制规范权力运行、管住干部行为、巩固扩大活动成果。

    四、落实相关要求

    (一)强化领导责任。各单位要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务,切实抓紧抓实抓好。各单位党组织负责人要承担起第一责任人的责任,党组织要健全工作机制,形成上下衔接、整体联动的工作格局。

    (二)坚持领导带头。领导班子要以身作则,率先垂范,发挥标杆作用。班子成员特别是“一把手”要带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制,在教育实践活动各环节都走在前面;坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,做到一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责,层层抓落实。

    (三)加强督促指导。督导组要强化督导责任,把从严要求贯穿督导全过程。要抓好督导单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案及重点环节、重点领域的督导,及时发现和解决问题,有效传导压力,确保不漏项、不留死角。活动领导小组及办公室要做好组织指导、协调服务、政策研究等工作,同时,抓好宣传引导,加大活动成效、好经验好做法的宣传力度,加强对正反两方面典型的宣传,营造良好舆论氛围。

 

 

                                                                   

市城乡建委教育实践活动领导小组办公室          2014年2月20日印发